【理响新时代】加快天津生产性服务业专业化高端化发展 更好培育新质生产力

文/王双

生产性服务业具有知识密集度高、创新活跃度高、专业协同度高等基本特征，在经济增长中起着至关重要的作用，很大程度上决定了现代化产业体系的完整性、协调性和先进性水平。党中央提出“推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸”，反映出当前我国生产性服务业高质量发展的迫切需要。日前，市政府印发《天津市推动服务业扩能提质的若干措施》，聚焦科技服务、信息服务、金融服务、现代运输与航运服务、商务服务、现代商贸六大领域提档升级，推动生产性服务业向专业化、高端化迈进，加快夯实先进制造根基。

一、加快生产性服务业专业化高端化的现实需要

天津依托先进制造研发基地、航运物流枢纽、科创资源禀赋优势，推动生产性服务业提档升级，既是补齐自身短板的有效抓手，更是健全现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力的必然选择。

生产性服务业具备向专业化高端化跃升的基础条件。近年来，我市生产性服务业产业规模、结构质效、平台载体持续优化，逐步形成契合城市战略定位的产业发展格局。一是产业支柱地位持续巩固。2025年全市服务业增加值达12091.81亿元，同比增长5.4%，高于地区生产总值增速，三次产业结构优化为1.6∶33.2∶65.2；生产性服务业增加值占服务业比重达55.9%，成为服务业发展核心支撑。二是六大特色赛道产业集群初具规模。航运物流依托天津港全球前十港口优势，科技服务业依托海河实验室、天开高教科创园搭建全链条技术转化载体，融资租赁保持全国领先地位，信创、工业互联网、港口行业大模型等数字服务深度赋能制造业转型。三是空间布局体系逐步成型。围绕重点产业链培育服务型制造试点，配套出台专项扶持政策，京津冀协同创新、跨区域供应链协作持续释放制度红利，为产业向高端化跃升提供载体支撑。

对标先进城市与新质生产力培育要求仍存在一定短板制约升级步伐。当前我市生产性服务业呈现“体量不小、能级不高，门类齐全、高端不足”的结构性矛盾，一定程度上阻碍专业化、高端化转型进程。一是两业融合层次偏浅，多数制造企业普遍依赖内部配套，服务外包市场化意愿不足，适配集成电路、工业母机、航空航天等高端产业链的定制化研发、工业软件、知识产权运营等高附加值服务供给不足。二是龙头市场主体支撑薄弱，全国性头部服务企业、细分领域单项冠军数量偏少，数据要素确权、评估、交易、合规增值等新型服务发展滞后。三是高端复合型人才供给缺口明显，尤其是工业软件研发、技术经理人、跨境知识产权、航运金融等交叉领域人才紧缺。

推动生产性服务业专业化高端化发展是培育新质生产力的有效路径。生产性服务业兼具创新转化、产业升级、要素配置三重功能，能够精准对冲当前产业发展各类短板，是突破发展瓶颈、培育新质生产力的必然选择。一是作为科技创新成果转化的“转换器”，大幅降低产业化试错成本，补齐高端研发、概念验证、专利运营等紧缺服务供给，破解创新落地难问题。二是作为制造业转型升级的“助推器”，引导制造企业剥离非核心配套环节、外包专业服务，培育总集成总承包、智能运维、全生命周期管理等服务型制造新模式，推动产业向价值链两端攀升。三是作为要素优化配置的“调节器”，科创金融、智慧物流、大数据、人力资源等各类生产性服务协同发力，能够引导资本、人才、数据、技术向高端产业集聚，统筹破解人才、空间、区域协同多重制约。

二、推动生产性服务业专业化高端化的着力点

立足我市功能定位、产业基础与战略机遇，紧扣“专业化深耕细分赛道、高端化攀升价值链两端”方向，以两业深度融合为主线，以数字化、智能化转型为抓手，持续促进生产性服务业扩能提质。

深化两业深度融合，打通供需循环，夯实新质生产力产业根基。一是推行全生命周期嵌入式服务。大力发展总集成总承包、定制化研发、远程智能运维、产品全生命周期管理等服务型制造新模式，推动生产性服务业从前置研发设计、中端检验中试、后端品牌供应链全程嵌入制造环节。二是搭建常态化供需对接平台。建立“服务商+制造企业”常态化对接机制，助力中小制造企业精准采购专业化外包服务，破解供需信息不对称、市场对接脱节难题。三是培育两业融合标杆示范。遴选一批市级两业融合试点企业、试点园区，给予财税、场地、项目申报倾斜支持，以点带面带动全行业融合升级。

聚焦六大赛道提质培优，推动产业向专业化精细化升级。重点布局科技服务、信息服务、金融服务、现代运输与航运服务、商务服务、现代商贸六大细分赛道，系统性补齐高端服务供给短板。一是做强科技服务业。布局一批制造业中试平台、概念验证中心，推动海河实验室、重点实验室科研仪器设备开放共享，做强知识产权导航、高价值专利运营服务，提升成果产业化转化率。二是壮大信息服务业。深耕工业软件、行业大模型、数据要素服务赛道，扶持本地企业攻关EDA（电子设计自动化）、工业控制系统等关键软件，培育数据采集、治理、交易、合规增值服务。三是巩固金融服务优势。扩大知识产权质押、科技保险、投贷联动规模，引导各类创投基金、产业基金投向初创型科技服务企业，服务于创新型市场主体。四是提升现代运输与航运服务能级。发展冷链物流、大宗商品仓储交易、汽车跨境供应链，延伸航运金融、船舶经纪、海事法务、跨境通关专业服务。五是提高现代商务服务水平。加快发展总部经济、财税咨询、合规风控、高端猎头、技能定制化培训等业态，适配高端产业人才需求。六是拓展现代商贸服务能力。培育保税维修再制造产业，大力招引贸易总部、供应链服务主体，搭建大宗商品集中交易与集采平台。

统筹京津冀协同发展与数字化赋能，塑造竞争优势、拓展辐射能级。坚持区域协同拓展、数字化转型赋能双向发力，深度融入京津冀协同发展格局，以数字技术改造传统服务、培育新兴业态，夯实产业高端化发展底座。一是深化京津冀跨区域服务协同发展。主动承接北京创新资源外溢，构建“北京原始创新、天津转化落地、河北配套制造”协同服务格局。共建跨区域技术交易市场、知识产权联盟、检验检测互认体系，联合京冀布局跨区域供应链物流体系，打通京津冀快速联运通道。二是加快服务业数字化迭代升级。大力培育数字服务新业态，培育网络货运、灵活用工、产业电商、循环经济平台等特色载体，依托港口大模型、工业大模型开发场景化智能服务产品，抢占数字服务新赛道。

完善要素保障体系，筑牢专业化高端化制度支撑。健全配套保障机制、强化统筹引领，为生产性服务业迈向价值链高端提供坚实制度保障。一是升级“海河英才”行动计划，定向引进技术经理人、工业软件、航运金融、跨境知识产权等紧缺复合型人才，完善职称评定、住房、子女教育配套激励政策，破解高端人才引留难题。二是放宽服务业市场准入，破除行业隐性壁垒，鼓励民间资本、外资投向高端生产性服务业领域。

（作者系天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津社会科学院基地研究员、天津社会科学院副院长）