全面贯彻落实党的二十届四中全会精神 坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本

文/天津市国资委党委理论学习中心组

党的二十届四中全会对国企改革发展作出明确部署，强调要“做强做优做大国有企业和国有资本”，为国企“十五五”改革发展指明了方向。市委十二届七次全会、八次全会对国资国企工作提出了具体要求，强调要谋划实施进一步深化国资国企改革举措，实施提质增效专项方案。市国资国企系统将坚持把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，全面落实党中央和市委部署要求，在学深悟透、融入结合上下更大功夫，在深化国资国企改革、推动高质量发展上取得更大成效，勇争先、善作为、多贡献，交好企业发展的“经营账”和服务全市的“贡献账”，使国资国企真正成为发展新质生产力的标兵、保障城市运行的主力军和防范债务风险的屏障，成为经济社会发展的财力支撑点、经济增长点。

一、坚持以“三新”“三量”为抓手，推动质的有效提升和量的合理增长

党的二十届四中全会将坚持高质量发展作为必须遵循的原则之一，强调要以推动高质量发展为主题，对发展新质生产力、培育新动能，做优增量、盘活存量等作出了具体部署。近年来，市国资国企认真落实市委、市政府部署要求，以科技创新推进产业焕新，超过1/2的市管非金融企业把战略性新兴产业列为主业，战略性新兴产业相关企业达到378家。坚持产城融合发展，扎实推进15个城市更新项目建设，同步改造一批老旧小区。善建善营盘活存量，累计盘活房产土地691万平方米，实现盘活收入437.6亿元。外引内育做大增量，服务促进中国资环集团总部及20余家央企二三级机构落户，“育精培优”入库企业以17.5%的体量创出了40.7%的利润。综合施策提升质量，深入推进降本增效、精细化管理，加快数智化、绿色化转型。市级国资监管企业利润总额年均复合增长14%，2025年1—11月利润总额同比增长11.1%，其中非金融企业利润总额增速位居全国第7位。

市国资国企将进一步用好“三新”“三量”工作抓手，加快以价值创造为核心的内涵式发展。深挖科技“富矿”，推进科技创新与产业创新深度融合，大力发展新质生产力，以“人工智能+”促进制造业、服务业数智化转型，聚焦战略性新兴产业关键节点和未来产业赛道，加大投入和布局力度，提升在前瞻性战略性新兴产业领域的增加值占比和创新引领能力。着力提升资产盘活的高度、深度、广度，打造更多示范性、标志性项目，实施一批资产资本化、资本证券化的盘活项目，进一步盘出空间、盘出效益、盘出增量。广泛聚集资源要素，持续加大央地合作工作力度，吸引京冀高校院所创新成果外溢转化，加强与不同所有制企业合作发展。着力提高发展的含“新”量、含“科”量、含“金”量、含“绿”量，不断提升对全市经济发展的贡献度。

二、持续深化国资国企改革，打造创新领先、功能突出、治理高效、充满活力的现代新国企

党的二十届四中全会强调，要坚持全面深化改革，聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革。近年来，市国资国企坚持向改革要动力、要活力，推动国企发展的内生动力和活力不断增强。国企改革三年行动连续3次获评A级，国企改革深化提升行动84项主体任务已全面完成。深入推进布局优化结构调整，整合、引育形成了海河设计集团、金开新能、康养公司等新的产业集团，做实做强中环信息产业集团。不断深化体制机制改革，党的领导融入公司治理形成制度化、规范化，管理人员末等调整和不胜任退出相关制度实现全覆盖，中长期激励覆盖核心骨干达3900人次。国资监管方式不断完善，推进出资人监督与纪检监察、巡视、审计等各类监督贯通协同，深入开展“11+6”专项整治，积极探索推进智慧化、穿透式监管。积极稳妥防范化解风险，借助中央和我市支持政策，持续调整债务结构、增强造血功能、优化市场化环境，企业资产负债率稳中有降，12家集团获评AAA信用评级，市场预期明显改善。

市国资国企将坚持以改革创新为根本动力，以增强核心功能、提升核心竞争力为重点，高标准推进新一轮国资国企改革。深入推进分类改革，进一步明晰各类国有企业的功能定位，推进产业类、功能类、公益类、金融类企业一业一策深化改革。加快优布局、调结构，高质量编制和实施“十五五”国有经济布局规划，深化战略性重组和专业化整合，在交易、贸易、数据等领域整合组建新的产业集团，更好发挥科技创新、产业引领、安全支撑作用。深化公司治理和市场化经营机制改革，完善党领导国有企业的制度机制，提升董事会建设质量，强化经理层成员任期制和契约化管理，推动末等调整和不胜任退出实现全覆盖、常态化。完善国资国企管理监督体制机制，加强与各有关部门的战略协同，强化企业内控体系建设，推进国资穿透式监督、企业集团穿透式管理。坚持“放得活”与“管得住”相统一，该管的管住管好、该放的放到位，充分激发企业创新活力和市场化竞争能力。

三、全面加强党的领导党的建设，构建与高质量发展相适应的国资国企党建工作新格局

党的二十届四中全会深刻指出，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的根和魂，是国有企业的独特优势。近年来，市国资国企坚持以加强党建引领保障改革发展，深入实施“强根铸魂”专项行动，各级企业管党治党意识明显增强，干事创业精气神有效提振。坚持把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，深入学习习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，对标对表抓好贯彻落实。持续推动监管企业领导班子结构优化、功能增强，深化实施“国企英才培养工程”，建立十个领域、四个维度、2000余人的人才库，连续选派三批118名年轻干部赴央国企、头部民企等实岗锻炼。不断加强基层党组织标准化规范化建设，推动各级党员干部在急难险重任务中勇挑重担、攻坚克难。纵深推进全面从严治党，持续净化政治生态，以“十廉行动”为抓手加强“清廉国资”“清廉国企”建设。深入开展“解难题”专项行动，累计为企业解决难题108项，推动监管企业为所属企业解决问题113项。加强党建工作的成效在城市运行、民生保障、能源保供、抗洪抢险、上合组织天津峰会保障、重大项目盘活等重要领域和关键时刻得到有效检验。

市国资国企将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，着力提高各级党委把方向、谋大局、定措施、促改革能力，完善党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求的落实机制，确保上下贯通、执行有力。推动党的领导与公司治理、党的建设与生产经营深度融合，进一步提升基层党组织政治功能和组织功能，加快打造高素质、专业化干部人才队伍。健全全面从严治党制度体系，持续净化政治生态，一体推进“三不腐”。推进党的作风建设常态化长效化，严管厚爱结合、激励约束并重，营造风清气正的政治生态、干事创业的良好氛围。