【市第十二次党代会·理论解读】全面建设“四高”现代化大都市的行动纲领

文/ 李清华

市第十二次党代会是在我们踏上全面建设社会主义现代化国家新征程、满怀豪情迎接党的二十大胜利召开的重要历史时刻，在天津全面建设社会主义现代化大都市的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面回顾总结了过去五年天津发展取得的历史性成就，深刻分析了新时代新征程天津发展所处的历史方位、所面临的挑战和机遇，描绘了未来五年天津发展的宏伟蓝图和奋斗目标，对全面塑造高质量发展新优势、加快构建高水平改革开放新格局、实现高效能治理新提升、更好满足人民群众高品质生活新期待作出了全面部署，是激励全市广大党员、干部和群众奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面的行动纲领。

一、坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治宣言

党代会报告首先是政治报告，旗帜鲜明讲政治是报告的鲜明特征。报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自始至终贯穿坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治灵魂，鲜明表达了牢记领袖教导、紧跟核心奋斗、坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进的政治决心。报告的第一部分，深刻阐明了“两个确立”的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，强调“两个确立”是在实现第一个百年奋斗目标历史性决战中积累的最大政治成果，也是实现第二个百年奋斗目标的最大政治保证，决定方向道路，决定前途命运。习近平总书记是开创中国特色社会主义新时代、建立划时代历史功勋的英明卓越领袖，是率领全党全国人民实现第一个百年奋斗目标并继续向第二个百年奋斗目标进军的英明卓越领袖，是在中华民族站起来、富起来的基础上接续率领中华民族强起来的英明卓越领袖，是引领中华民族沿着中国特色社会主义道路走向伟大复兴的英明卓越领袖。有习近平总书记掌舵领航，是党之大幸、国家之大幸、民族之大幸。

报告要求，要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心、人民领袖、军队统帅的地位和权威，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想灯塔指引航程，在政治上坚决维护核心、思想上高度信赖核心、感情上衷心爱戴核心、组织上自觉服从核心、行动上始终紧跟核心，坚定不移贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署。在实现未来五年奋斗目标所必须坚持的原则中，第一条就突出强调坚持党的全面领导。在全面推进新时代党的建设新的伟大工程中，强调坚持以党的政治建设为统领，忠诚于党的核心，忠诚于党和人民，忠诚于党的理想信念，忠诚于党的初心使命，忠诚于党的组织，忠诚于党的理论和路线方针政策，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。在报告的结束语部分，再次坚定地宣示：我们要深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定自觉地以党的二十大擘画的宏伟蓝图、确定的大政方针、作出的战略部署、提出的任务举措为行动指南，贯彻落实到全面建设社会主义现代化大都市全过程、各方面。我们紧跟习近平总书记开创了中国特色社会主义新时代，夺取了实现第一个百年奋斗目标最后决战的伟大胜利，我们坚定紧跟习近平总书记继续为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标、夺取新时代中国特色社会主义新胜利而努力奋斗！这充分体现了全市各级党组织和广大党员干部群众的共同心声，也是开创全面建设社会主义现代化大都市新局面的根本政治保证。

二、站在新起点、奋进新征程的宏伟蓝图

报告从10个方面全面回顾总结了市第十一次党代会以来天津发展取得的历史性成就。五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委团结带领全市人民，以强烈的政治担当和历史主动，以功成不必在我、功成必定有我的精神境界，以明知山有虎、偏向虎山行的勇气魄力，坚决向不良政治生态、陈旧思想观念、巨额债务风险这“三座大山”开战，解决了许多历史遗留、群众关切的问题，推进了许多固本培元、守正创新的工作，办了一些打基础、补短板、利长远的大事，推动经济社会发展发生了影响深远的重大变化，“一基地三区”功能定位更加凸显，“五个现代化天津”建设取得重大成就，如期全面建成高质量小康社会，开启了全面建设社会主义现代化大都市新征程。报告深刻分析了未来天津发展所面临的复杂形势、风险挑战和机遇优势，作出了天津仍然处于大有可为的战略机遇期、优势叠加的历史窗口期，处于转型升级的决战决胜期、构建新发展格局的争先进位期的重大判断。

报告提出了做好今后五年工作的总体要求，以高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活为目标导向，对我们要建设什么样的社会主义现代化大都市作出前瞻性描绘。“四高”现代化大都市建设目标，与市第十一次党代会提出的“五个现代化天津”建设目标、天津市经济和社会发展“十四五”规划和到2035年的远景目标既相接续相衔接，又与时俱进、提升深化。其中，高质量发展是现代化大都市建设的必由之路，解决天津的一切问题最终要靠高质量发展。高水平改革开放是现代化大都市建设的根本动力，这是推动高质量发展、构建新发展格局的关键一招。高效能治理是现代化大都市建设的重要保障，离开有效的民主法治建设、政府治理和社会治理，就没有改革发展的良好社会环境。高品质生活是现代化大都市建设的出发点和落脚点，我们要建设的现代化大都市必须是全体人民共同富裕的大都市，这是社会主义的本质要求，是党的初心使命的内在要求，也是发展的根本目的所在。“四高”之间相辅相成、相互促进、相得益彰，共同构成未来全面建设社会主义现代化大都市的美好图景，这是全面建设社会主义现代化国家的天津篇章，是天津人民的美好期盼，是全市各级党组织和全体党员的历史使命和时代担当。

三、推进高质量发展、全面落实“四高”目标的战略举措

报告围绕贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“四高”建设目标，明确提出了全面建设社会主义现代化大都市的重大战略、任务举措、工作要求。一是贯彻新发展理念，全面塑造高质量发展新优势。深入推进京津冀协同发展,大力实施制造业立市战略,全力打造科技创新高地，加快建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市，加快构建双城互动、新区带动、各区联动的区域发展格局，全面推进乡村振兴,扎实推进生态文明建设，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。二是坚持社会主义市场经济改革方向，加快构建高水平改革开放新格局。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进重要领域和关键环节改革，营造一流营商环境，打造对外开放新优势，高标准建设改革开放先行区。三是发展全过程人民民主，实现高效能治理新提升。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深化全过程人民民主实践，全面推进法治天津建设，建设更高水平的平安天津，深化社会治理创新。四是促进共同富裕，更好满足人民群众高品质生活新期待。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“衣食住行、业教保医”，着眼普惠、面向普通、惠泽普遍，促进更加充分更高质量的就业，办好人民群众更加满意的教育，提供更加优质的健康服务，构建更加完善的社会保障体系，创造更加丰富的精神文化生活。

四、深化自我革命、推进全面从严治党再出发的集结号动员令

报告最后一部分强调，要发扬伟大建党精神和自我革命精神，全面推进新时代党的建设新的伟大工程。必须牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，深入贯彻新时代党的建设总要求，落实管党治党责任，始终坚持严的主基调，刀刃向内、自剜腐肉，提纯去杂、自强自新，将党的自我革命进行到底，更好担负起全面建设社会主义现代化大都市的时代重任。坚持以党的政治建设为统领，严肃党内政治生活，营造良好政治生态，大力培育积极健康的党内政治文化。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，加强党的思想建设。坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，建设高素质专业化干部队伍。坚持“天下才天津用”，全方位培养、引进、用好人才，全力建设人才强市。坚持大抓基层的鲜明导向，夯实党执政的基层基础。坚持重事功、练事功、善事功，锤炼敢于担当、勇于斗争、善于作为的硬功。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，深化党风廉政建设和反腐败斗争。

报告号召全市各级党组织和全体党员，要以时不我待只争朝夕的精神，以敢教日月换新天的壮志，努力奋斗、艰苦奋斗、团结奋斗、不懈奋斗，创造出无愧伟大时代、不负天津人民的历史业绩，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献天津力量！

（作者系市委研究室副主任、一级巡视员）