《党课》| 换出新班子 焕发新气象

2022-06-28 16:00
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在如期打赢脱贫攻坚战、接续推进乡村振兴的关键节点,全国49.1万个村“两委”完成了换届。各地新班子着眼办好“开门一件事”、打好“履职第一仗”,发力全面推进乡村振兴。广袤的农村大地掀起新一轮干事热潮,到处是火热的发展气象。

截至2022年5月底,自2020年10月开始的全国村“两委”换届工作已全部完成,49.1万个村班子顺利完成新老更替。这是村“两委”任期由3年改为5年、31个省区市和新疆生产建设兵团集中进行、与县乡换届同步开展的首次换届,在当前推动巩固拓展脱贫攻坚成果,加快全面推进乡村振兴的关键时期,具有重要意义。

千秋基业人为本。数据显示,换届后,一大批懂发展善治理、有干劲会干事、群众认可的优秀人员成为村“两委”成员,村班子结构特别是带头人队伍实现整体优化。村“两委”成员高中(中专)以上学历的占74%,村党组织书记大专以上学历的占46.4%;村党组织书记中致富带富能力较强的占73.6%;村“两委”成员平均年龄为42.5岁,村党组织书记平均年龄45.4岁;村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”比例达95.6%,比换届前提高29.5个百分点。

人才聚起来,事业旺起来。学历高、干劲足、活力强的新班子,正以实干为农村带来新的气象。

在现任村干部中“留”,在表现优秀的农村青年中“挑”,在致富带头人和优秀退伍军人中“选”,在外出务工能人和大学毕业生中“请”……各地拓宽渠道,不拘一格选贤任能。


“好苗子”脱颖而出

镜头

“这次换届,选出的人都是过了多遍筛子的。”完成换届选举后的各地党员群众,对此普遍感受颇深。

从企业家转变为村里的当家人,新当选的宁夏回族自治区银川市灵武市梧桐树乡河忠堡村党支部书记、村委会主任孙军,对此更是印象深刻。

孙军是村里的“能人”,在村里开办了粮食加工企业,年销售额过亿元。河忠堡村前任党组织班子软弱涣散,没有合适的人选,乡亲们对孙军寄予厚望。经过组织“下深水”摸察后,他成为初步候选人。

“过筛子”随即展开。在村级自查的基础上,乡党委对孙军进行了深入考察。“汶川地震、玉树地震,孙军捐款捐物130多万元,疫情期间也多次捐款。他为人热心,有一年连阴雨,乡亲们的水稻都发芽了,他坚持用原价收购,自己只能将水稻做成饲料,承受损失。”考察时,村民连连点赞。

这还不是全部。经过乡党委考察、初审等程序,孙军的信息又被提交到灵武市进行资格联审。市里公安、法院、税务等14个部门对照资格条件和负面清单,认真负责地对其进行审核。最后,孙军合格地通过“体检”,并在此后顺利当选。

人选的质量,决定着整个换届工作的质量。为选出“好苗子”,山东省坚持把政治标准放在首位,让愿干事、真干事、干成事的优秀人才有机会有舞台。省里先后组织开展了两轮分析研判,各地“下深水”选贤任能,实施在外优秀人才“回引计划”、后备人才“递进培养计划”,先后为农村回引在外人才3.6万名。

“带病的”坚决排除在外。河北省唐山市细化负面清单,成立资格联审工作专班,出台资格联审办法,对所有意向人选层层把关,县乡资格预查预审30130人,清理不合格人选1389人。青海省祁连县通过村级把好“入口关”,乡镇把好“监督关”,县级严把“审查关”,对拟推荐的150名村党组织成员从任职资格、群众基础、道德品行等5个维度进行全面画像,防止“带病”推荐、“带病”当选。

剔除“病秧子”,挑出“好苗子”,一批有能力、有担当的人脱颖而出,成为带领乡亲们奔向共同富裕的“当家人”。

观察点

选好一个人,兴一方事业;选错一个人,误一方百姓。选优配强干部是此次村“两委”换届的核心任务。好中选优、优中选强,让一大批有志于乡村振兴的优秀人才进入村“两委”班子,方能为实现农村高质量发展注入澎湃动力。

选举工作尘埃落定,换届的“后半篇文章”才刚开头。抓配套、紧衔接、搞培训、强监督,各地创新方式搭建“练兵场”,推动新班子尽快理清思路、进入角色。


“练兵场”补钙提能

镜头

2021年3月,辽宁省丹东市凤城市宝山镇换届工作顺利完成,新任村“两委”班子的“第一课”也正式开始了。新任职的村书记们在丹东“老典型”岔路村开展实地观摩,进大棚、看冷库、访农户,交流得热火朝天,“原本工作没有方向,今天看完有了思路”。

一连串的培训开展得如火如荼。丹东市县乡三级联动对新上任村、社区“两委”班子进行全覆盖轮训:市级依托毛丰美干部学校和抗美援朝精神培训学院组织开展示范培训;县级在集体经济发展示范基地、全省党支部规范化建设示范点开展实践教学;镇街组织“老书记讲堂”,“一对一”结对,以老带新。

换届结束3个月后,河南省郑州市全面启动初任评估,并组织开展了村党组织书记“亮承诺赛实绩比干劲”活动,“十佳”村党组织书记擂台赛应运而生。经层层筛选,共有16名村党组织书记参赛。结合前期实地考察情况以及现场表现,最终评选出“十佳”村党组织书记,由郑州市财政给予其所在村20万元奖励;对“百优”村党组织书记,由县级财政给予每个村10万元奖励,以增加村级组织运转经费。

观看完擂台赛,郑州市中原区后河卢村党委书记卢亚飞激动地说:“这个舞台就是为我们基层干部量体裁衣打造的,选出来的‘十佳’书记就是我们学习的榜样,我知道该怎么干了!”

在广东省阳江市阳东区合山镇,从家门到校门再到机关门的“三门”干部黄金涛在“导师”的帮带下,很快便在乡村振兴工作中独当一面。

“白天我经常跟随导师深入农村,在开展实际工作中学习业务技能,晚上时常研读政策文件,让我快速掌握了合山镇13个行政村的情况,打开了工作局面。”推行“导师帮带制”试点工作一年来,“老乡镇”带领“新基层”,“前浪”带动“后浪”,阳江市乡镇基层干部精神面貌焕然一新,新上任的村“两委”干部素质和能力迅速提升。

换届工作完成后,广东省委组织部专门制定了村(社区)“两委”干部能力素质提升方案,从全省选调优秀村(社区)党组织书记、红色村党组织书记、女性村党组织书记、退役军人村(社区)党组织书记和村(社区)“两委”干部,进行省级示范培训。各地级以上市重点对新任村(社区)党组织书记开展培训,县级确保村(社区)党组织书记、村(居)委会主任、村(居)务监督委员会主任、村级集体经济组织负责人参加一次县级以上集中培训,乡镇(街道)党(工)委对其他村(社区)“两委”干部开展全覆盖培训。

换好是基础,干好才是关键。一场场培训补钙提能,有力地促进了新班子画好“路线图”,在各项重点工作中扛起担子、甩开膀子、迈出步子。

观察点

实战之前,练兵必不可少。任期由3年改为5年后的首届班子,任职时长与“十四五”发展规划高度契合,村“两委”班子肩负的使命重大。通过专项培训补钙提能,迅速进入状态,是新任村“两委”班子必须上好的开局“第一课”。


“拧成绳”干事创业

镜头

“年纪大了,干不动了,多亏有‘土地银行’,坐在家里也能领到钱。”在甘肃省张掖市临泽县鸭暖镇昭武村,79岁的张希龙再也不用为农事操心,悠闲地当起了“甩手掌柜”。他口中所说的“土地银行”,是在新当选的村“两委”带领下成立的,属全市首家。

“农户可以把散碎分布的耕地流转过来,然后由‘土地银行’‘放贷’给愿意耕种的企业和大户,既保证了土地的适当集中和规模经营,又能让闲置土地‘生金’。”新当选的村党支部书记、村委会主任潘进龙年纪不大,说起村里的发展却头头是道。

短短一个多月,近400户村民就将2100亩土地“存”进了“银行”,每亩地将产生“年利息”720元,其中就包括张希龙家的14亩地。“还是年轻人脑子活、有想法,攒劲得很!”提起村里的新班子,张希龙赞不绝口。

十几台重型耙、播种机、秸秆打捆机、平地机停在宁夏银川贺兰县通伏村的合作社广场上,看起来颇为壮观。不过,“家底”众多的村“两委”决定再“上新”:斥资100万元购买揉丝机进行稻草深加工,延长农机作业服务链条,进一步壮大村级集体经济。对于新班子的这个想法,村民们举双手赞成:“这次换届非常成功、顺利,班子有思路,更有力了,我们很满意,相信能干得更好!”

在山东省临沂市罗庄区褚墩一村,一筐筐蔬菜正在流水线上密封装箱。此前,1991年出生的退役军人张钰回村参选,成为一名“兵支书”。敢闯敢干的他发挥特长,带领村党支部创办了电商合作社,依托“互联网+”、电子商务、直播等新兴业态,助推农产品销售驶上“电商经济”快车道,带动了村集体增收。

在江苏省南京市高淳区和睦涧村,新任村干部全员包组包网入户,通过广泛征求群众建议,确定了环村道路提升、抛荒地整治、公厕维修等8个项目作为第一批要办的事,正在紧锣密鼓实施。

村级党组织书记学历偏低、能力偏弱,年龄结构分布不合理,是各地换届前普遍存在的问题。换届后,一批年纪轻、学历高、眼界宽、能干事的优秀人选充实进基层班子。他们结合党史学习教育,办好“开门一件事”,以实干争取支持,以实绩赢得口碑,给一座座村庄、一个个社区带来生机与活力,拉开了乡村振兴的缤纷序幕。

观察点

老书记传帮带,新班子干劲足,党员群众心气高,干群想在一起、干在一处,同心协力奋战在保障粮食安全、全面推进乡村振兴等重大任务一线,满怀豪情奔向现代化,越干越有奔头。


结语

换届,是党的事业薪火相传的接力。在“两个大局”交织、“两个一百年”交汇、“十三五”规划和“十四五”规划交接的大背景下,高质量做好农村“两委”换届工作,具有重要的历史和现实意义。各地以强烈的政治责任和历史担当,严密组织、扎实推进,让换届过程成为党的领导在农村基层全面加强的过程,成为党员干部为群众办实事解难题的过程,巩固了安定团结好局面,交出了高质量的时代答卷。

换届换出了新班子,新班子焕发出新气象。广袤的农村大地攒足了劲,积蓄起新一轮跨越的力量。

(陈爽 编写)