《天津支部生活》｜ 坚持以人民为中心的根本立场 大力推进法治天津建设
文/赵伟
坚持以人民为中心，是习近平法治思想的重要内容、核心要义和根本立场。习近平总书记强调：“全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。”近年来，天津在学习贯彻习近平法治思想的过程中，坚持以人民为中心的根本立场，将体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治市各领域全过程，取得了显著成效。
一、坚持以人民为中心是习近平法治思想的根本立场
（一）积极回应人民关切
民心所向，政之所行。一部法律制定出来，最根本的检验标准是能否体现广大人民的意愿，维护广大人民的利益，使法律成为增进人民福祉的最大公约数。全面推进依法治国，必须以人民关切为导向，坚持立法为民。习近平总书记指出，人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。当前，我国进入新发展阶段，人民群众对美好生活的向往和追求，推动高质量发展、发展社会主义文化、保障和改善民生、保护生态环境等都对立法提出更高要求。同时，立法领域面临着一些突出问题。比如，立法质量、立法效率还不够高，等等。要按照习近平总书记关于“系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题”的要求，抓住提高立法质量、立法效率这个关键，坚持立法为民，努力使每一项立法都符合宪法精神、回应人民关切、得到人民拥护，以良法促进发展、保障善治。
（二）始终维护人民利益
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”习近平总书记强调：“推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。”推进全面依法治国，维护人民利益，关键在于通过严格执法，把“纸面上的法”落实为“行动中的法”。严格执法是建设法治政府的内在要求，是依法行政的具体表现。要深化行政执法体制改革，加强行政执法监督，全面推进政务公开，强化对行政权力的制约和监督，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，确保执法切实有效。习近平总书记强调：“推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。”要切实做到严格规范公正文明执法，推进执法规范化建设。要着力加大食品药品、劳动保障、城市管理等关系群众切身利益的重点领域执法力度，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
（三）坚持人民至上原则
“理国要道，在于公平正直”。习近平总书记强调：“公平正义是司法的灵魂和生命。”公正司法是维护社会公平正义和人民权益的最后一道防线。推进公正司法，必须以人民至上为原则，坚持司法为民。要坚持以提高司法公信力为根本尺度，坚定不移深化司法体制改革，不断促进社会公平正义。要加快构建权责一致的司法权运行新机制，建立符合职业特点的司法人员管理制度。要聚焦人民群众急难愁盼问题，对群众反映强烈的非法集资、电信网络诈骗、环境污染等违法犯罪加大惩治力度，积极推动解决群众关切的生产生活等亟待解决的痛点难点问题，用法治保障人民安居乐业。要推动扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及其“保护伞”，让城乡安宁、群众安乐。
二、坚持把以人民为中心的理念融入法治天津建设实践
（一）立法为民，回应人民群众新期待
依法治国，立法先行。习近平总书记指出，不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国；越是强调法治，越是要提高立法质量。市第十一次党代会以来，天津坚持立法为民理念，顺应人民群众新期盼，突出地方特色，坚持立好法、立良法、立务实管用之法，取得重要成就。通过制定《天津市文明行为促进条例》等条例，提升了社会文明程度，使群众生活更加文明幸福。通过制定《天津市生态环境保护条例》等条例，促进了天津生态文明建设，提升了群众的生活环境。5年来，天津共通过了98项地方性法规和法规性决定，立法机制愈加完善，立法质量稳步提高，立法权威逐步显现，立法实效显著提升，开创了地方立法工作新局面，回应了新时代人民群众的新要求新期待，实现由“有法可依”到“良法善治”的重大转变，为天津的改革发展稳定提供了坚实的法治保障。
（二）执法为民，保障人民群众根本权益
法律的生命力在于实施，法律的权威也在实施。全面推进依法治国，实现人民利益，必须秉持执法为民理念，坚持严格执法，切实保障人民利益。天津以执法为民的理论推进法治政府建设，推动依法行政有效落实，人民根本利益得到有力保障。通过深化行政执法体制改革，打造了全市统一行政执法监督平台，全市街镇均实现“一支队伍管执法”，推动综合行政执法领域专业化规范化。为深入推进严格规范公正文明执法，有力整治执法不作为乱作为问题，天津聚力破解行政执法过程中的各种痛点、难点、堵点，坚持双管齐下，实行“典型差案”和“示范优案”同步评查，规范了执法行为，提升了执法能力。针对与群众利益密切相关的问题，天津加大重点领域行政执法力度，开展药品安全“利剑行动”、欠薪清零专项执法、农村乱占耕地建房治理等一系列整治行动，切实维护了人民权益。
（三）司法为民，守护社会公平正义
公正是人民对美好生活向往的重要内容。公正司法是切实保障社会公平正义和人民权利的坚强后盾。天津按照习近平总书记提出的“让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义”的重要要求，坚持司法为民、公正司法，实施一系列改革举措，增进了人民福祉。天津持续推进司法责任制、法官检察官员额制、以审判为中心的刑事诉讼制度改革，增强了司法能力，提高了司法水平。针对群众反映强烈、影响执法司法公信力的一些顽瘴痼疾，大刀阔斧整治，天津着力解决了一批执法不公正、司法不廉洁、遇事不担当问题。同时，坚持群众痛恨什么，就严厉打击什么。持续深入开展打击非法集资犯罪等专项行动，深入打击治理电信网络诈骗等犯罪活动，取得显著成效。围绕创建“无黑”城市目标，坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战，社会治安明显改善，群众安全感显著增强。
（作者系天津市中国特色社会主义理论体系研究中心师范大学基地研究员）