基层党组织的乡村振兴经

这些年，我去过很多村，发现凡是发展得好的，都有一个好支部、好书记。

——习近平

全面推进乡村振兴，“给钱给物，还要建个好支部”，这是抓住了农村基层党组织建设这个“强引擎”。压实主体责任、厚植组织力量，让“引擎”澎湃有力、持续发力，方能引领广大乡村向着农业农村现代化目标加速奔跑。

中国共产党自成立以来，农村基层党组织建设经历了从无到有、从小到大、从弱到强的发展历程，取得历史性伟大成就。广大农村基层党组织星罗棋布于乡村大地，构成了严密的组织体系，形成了团结带领亿万农民创造美好生活的强大组织力。

实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。习近平总书记指出，乡村振兴各项政策，最终要靠农村基层党组织来落实。党的十八大以来的实践经验充分表明，只有把全面从严治党的要求落实到农村基层，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，吸引千千万万支懂农业、爱农村、爱农民的乡村人才队伍，把基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量充分发挥出来，才能为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化进程提供更加动力澎湃的发展引擎。

书记抓 抓书记

【镜头】

2020年4月21日，在陕西考察的习近平总书记来到平利县女娲凤凰茶业现代示范园区，一张抓拍的照片定格了“书记”们共抓乡村振兴的历史瞬间。照片中，习近平总书记面带微笑，向茶农们走来。在他身后，分别是陕西省委书记、安康市委书记、平利县委书记和蒋家坪村党支部书记。

从党的总书记到村党支部书记，从党中央最高指挥部到基层“最后一公里”，习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，举全党之力，层层压实责任，只为兑现我们党对广大农民群众的庄严承诺。

2018年7月，习近平总书记对实施乡村振兴战略作出重要指示强调，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。各地区各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。

全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。近年来，习近平总书记每次国内考察，乡村振兴都是重要主题之一。今年4月在海南考察时，习近平总书记在水满乡毛纳村凉亭内，同驻村第一书记、乡镇乡村振兴工作队队长、村支部书记、老党员、致富带头人代表等亲切交谈。他特别强调，党没有自己的利益，党的领导干部更不应该有自己的私利，要坚持党的根本宗旨和党的群众路线，把所有的精力都用在让老百姓过好日子上。

实施乡村振兴战略是一项系统工程，不是仅凭哪一个或哪几个部门就能干得了的。省、市、县、乡、村五级书记作为一把手，就是拉动乡村振兴驶向快速路的“车头”，县级党委抓乡促村，乡镇党委统筹协调，村党组织抓党建促发展，只有形成一级带着一级干的生动局面，才能切实发挥出党管农村的组织优势。

当前，各地纷纷将乡村振兴列为“书记工程”，在系统谋篇布局中夯实五级书记的主体责任。书记抓，还要抓书记。正如习近平总书记所指出的，党政主要负责同志要“不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实”。

在湖南省嘉禾县，发展壮大村级集体经济被列为县、乡、村书记的主责主业。抓实“书记工程”，嘉禾县靠的是层层传导压力。在全县定期召开的发展壮大村级集体经济工作推进会上，各乡镇“一村一策”落实情况要接受现场点评，由县委书记为排名前三的乡镇授予“流动红旗”，而排名后三位的乡镇，则由县委常委、县委组织部部长授予“流动黄旗”。在争扛“流动红旗”的浓厚氛围中，嘉禾县涌现出一个个书记抓项目、抓经济的生动故事，带动村级集体经济“百花齐放”，一幅产业兴旺的美丽乡村画卷徐徐展开。

【点评】

“三农”工作重心历史性转移后，新时代抓“三农”工作就是抓全面推进乡村振兴。统筹推进重点工作，归根结底要靠党的领导。乡村振兴是新时代“一把手工程”，只有坚持书记抓、抓书记，把全面推进乡村振兴责任压紧压实、层层传导下去，一直传导到“神经末梢”，才能把“三农”工作这张壮美蓝图绘到底。

组织强 强组织

【镜头】

改革开放前，莱西本是山东青岛一个发展落后的小县城；真正让其声名鹊起的，是中央五部门联合在这里召开的“莱西会议”。

1982年秋，家庭联产承包责任制的变革之风吹遍中国农村，莱西也不例外。村民积极性大大提高，一时间莱西农村呈现出“家家有田种，户户有余粮”的美好景象。但与此同时，村党组织由于不再享有资源分配权，在农民中的组织力、领导力有所下降，一些群众开始疏远党组织，直接导致村党组织支持力不足、支撑力缺位。当时甚至流行起这样的顺口溜：“包产到了户，不要党支部；分了责任田，管你党员不党员；党员不党员，只差五分钱。”

1985年至1989年，已经逐渐意识到这一问题严重性的莱西在实践中不断探索、总结、创新，逐步形成了莱西村级组织建设“三配套”经验：以党支部建设为核心，做好村级组织配套建设，强化整体功能；以村民自治为基础，做好民主政治配套建设，启动内部活力；以集体经济为依托，做好社会化服务配套建设，增强村级组织的凝聚力。此后，莱西农村建设焕然一新，在基层党组织的领导下全面发展，村民收入增加，幸福感也随之提升。

1990年8月，中央组织部、中央政策研究室、民政部、共青团中央、全国妇联五部门，在莱西县联合召开了全国村级组织建设工作座谈会，史称“莱西会议”。莱西会议的重要成果，就是通过了《全国村级组织建设工作座谈会纪要》，沉淀形成并向全国推广了村级组织配套建设的“莱西经验”，着力强化了农村党组织的领导权威。2013年11月，习近平总书记在山东考察时评价，发端于莱西的村级组织配套建设，在全国起到了很好的示范引领作用。

新时代，莱西不断深化拓展“莱西经验”，逐步探索出农村基层党组织统领乡村发展融合、治理融合、服务融合“一统领三融合”的乡村振兴新路。此外，莱西还率先在全域推进农村党组织书记专业化建设，农村党组织书记由“区域封闭”向“开放融合”转变，全域统筹调配。“我们把加强党的领导有关要求写入村民自治组织、村级集体经济组织等相关组织章程，加强村党组织对各类组织和各项工作的统一领导，形成乡村治理共同体，推动乡村治理由‘村民自治’为主向‘多元共治’转变。”莱西市委组织部部长崔坤山说，2020年，莱西以第一名的成绩入选全国基层党建创新最佳案例，成为山东省唯一入选农业农村部乡村振兴典型案例的县级样本。

【点评】

全面推进乡村振兴，必须以夯实战斗堡垒、建强骨干队伍、发挥共建力量为抓手，健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制，不断提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平。组织坚强有力，乡村振兴才会蹄疾步稳；组织软弱涣散，乡村振兴必然步履维艰。这是被反复证明了的道理。

人才聚 聚人才

【镜头】

30多年前，在河北省正定县出现了一本“人才账”。它不同于普通的账册，记载的不是金钱往来、事务明细，也与密密麻麻的数字和小数点无关。原来，这本账册里记录了正定县各行各业的技术人才和2300多名大、中专毕业生的专业、特长、工作经历等；而组织记录了这本账册的人，就是时任正定县委书记的习近平。

20世纪80年代初，正定虽是历史文化名城，却依然顶着“高产穷县”的帽子，许多老百姓还过着吃不饱、穿不暖的日子。这极大触动了刚到正定工作的习近平。“治国经邦，人才为急。”人才是第一生产力。习近平深知，要想脱贫致富，就必须借助人才的力量，而正定自古以来人才辈出，人才自然不会少，但他们都在哪儿？要如何掌握这些人才的信息呢？倘若有本“人才账”该有多好！

有了这个想法，习近平立刻找到县委有关领导商量，提议搞一次知识分子大普查。于是，1982年，正定县在全县范围内开展了三次知识分子大普查，对各行各业技术人才，大、中专毕业生的专业、特长、工作经历等进行分类、汇总，细心登记造册，建立了正定有史以来的第一本“人才账”。“手中有粮，心中不慌。”有了这本账册，各路人才可谓尽收眼底。

捧着“人才账”，县委开始大展拳脚。同年11月，正定下发了《关于发挥知识分子作用、改善知识分子工作和生活条件的规定》，给各类人才安心工作、献计出力吃了颗定心丸。习近平根据“人才账”合理调配岗位，让“人得其所、才适其用”。随着各类人才发挥聪明才智，正定经济开始加速发展，老百姓的生活也有了奔头。习近平和他的“人才账”在正定被传为佳话，人们至今念念不忘。

“人才”两个字，在习近平总书记的心中一直占据着沉甸甸的分量。今年4月在海南省五指山市水满乡毛纳村考察时，他再次强调，推动乡村全面振兴，关键靠人。

在浙江绍兴，乡村人才被纳入全市“招才引智”体系的重要组成部分。通过建设乡村人才创业园、孵化基地和乡村人才综合体，举办标志性的人才赛事和活动，实施乡土人才赋能工程，绍兴集聚引育了一批高素质乡村人才，全面提升了乡村人才综合竞争力。

2021年9月，绍兴举办了首届全球“乡村人才振兴”创新创业大赛，以“农业双强、才聚乡村”为主题，面向全球征集特色鲜明、创意独特、竞争力强的创业创新项目参赛。为了加快优秀项目落地的成果转化效率，大赛还设置了人才政策“直通车”，只要符合人才认定条件，就可以被直接认定为绍兴市“名士之乡”英才计划相应类别人才，项目落地后最高可获得500万元的奖励性资助，引才力度可谓前所未有。

【点评】

人是决定一切发展的根本力量。人才不振兴，乡村难振兴。在推动乡村全面振兴的战场上，人才就是冲锋陷阵、持枪打仗的勇士，是我们拿下这场硬仗的生力军。人才汇聚，才能激活乡村振兴一池春水；春水润梧桐，才能吸引更多人才择木而栖、近悦远来。

结语

求木之长者，必固其根本。习近平总书记指出：“我们党的基层党组织和党员队伍，这是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源。把基层党建工作抓好了，我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民的事业就无往而不胜。”基层党组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。在全面推进乡村振兴的大战场上，基层党组织既是“一线指挥部”，也是“前线先锋队”。书记夯实主体责任、组织引领坚强有力、人才队伍欣欣向荣，组织活力必然转化为发展活力，党建优势必然转化为发展优势，乡村振兴必然能够绘制出更多更美的新时代图景。（陈爽 编写）