作者:钟会兵(天津市中国特色社会主义理论体系研究中心副主任,天津社会科学院党组书记、院长)
进一步全面深化改革,既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇,也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。前进道路上,必须自觉把改革摆在更加突出位置,凝心聚力、奋发进取,向着全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标奋力前行。
教学对象:党员、干部及入党积极分子
教学目的:通过教学,引导学员深刻领会围绕党的中心任务谋划和部署改革的重大历史意义和现实意义
教学提示:教学过程中可适当引用“课件”和“教学参考”
教学时间:2学时
党的二十届三中全会重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题,彰显了将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当,是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示,对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),紧紧围绕推进中国式现代化这个主题,对进一步全面深化改革作出系统部署,是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署,是指导新时代新征程进一步全面深化改革的纲领性文件。学习贯彻党的二十届三中全会精神,必须深刻领会这次会议的主题,始终围绕新时代新征程党和国家中心任务擘画进一步全面深化改革战略举措,紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。
一、始终坚持围绕党的中心任务谋划和部署改革这一成功经验
习近平总书记指出:“围绕党的中心任务谋划和部署改革,是党领导改革开放的成功经验。”这一重要论断,既蕴涵着唯物辩证法的高超智慧,闪烁着马克思主义的真理光辉,具有科学的理论逻辑;又深刻阐述了我们党擘画改革的主题所在,系统总结了推进改革开放40多年来的成功之道,具有科学的实践逻辑。
围绕党的中心任务谋划和部署改革,是对马克思主义世界观和方法论的忠实贯彻,是辩证思维和系统观念在改革领域的生动体现。马克思主义认为,矛盾是事物发展的根本动力,主要矛盾决定事物的发展方向,矛盾的主要方面决定事物的性质。这要求我们必须善于抓主要矛盾,善于把握矛盾的主要方面,在解决矛盾的过程中推动事物发展。习近平总书记强调:“抓住重点带动面上工作,是唯物辩证法的要求,也是我们党在革命、建设、改革进程中一贯倡导和坚持的方法。”“面对复杂形势和繁重任务,首先要有全局观,对各种矛盾做到心中有数,同时又要优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面,以此带动其他矛盾的解决。”党的中心任务是根据不同历史阶段中国社会发展的主要矛盾确定的,体现了我国社会发展的必然趋势,反映了人民群众的根本利益和殷切期待。只有围绕党的中心任务谋划和部署改革,才能使各项改革举措真正成为化解主要矛盾、打开工作局面的突破口,才能正确处理好生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间的关系,不断促进我国社会生产力的发展,满足人民群众对美好生活的新期待。
问题是时代的声音,也是事物矛盾的表现形式。习近平总书记指出:“我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革,从来都是为了解决中国的现实问题。”党的中心任务深刻反映了时代进步的大势,集中蕴含着对中国之问、世界之问、人民之问、时代之问的科学回答。只有围绕党的中心任务谋划和部署改革,才能牢固树立问题意识、坚持问题导向,明确进一步全面深化改革的重点难点所在,在注重总体谋划的基础上抓住解决各项问题的“牛鼻子”,通过深化改革开创各项事业发展的新局面。
围绕党的中心任务谋划和部署改革,是我们党领导改革开放一以贯之的成功之道,也是对40多年辉煌改革历程的经验总结。党的十一届三中全会是划时代的,开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期,将党和国家工作中心转移到经济建设上来。改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命,是决定当代中国命运的关键抉择,为中国特色社会主义赋予了蓬勃生机。在改革开放的过程中,我们党始终坚持以经济建设为中心,坚持党的基本路线,围绕党的中心任务推进改革发展各项工作,确保改革始终沿着正确方向前进。改革开放以来,我们党之所以能够带领人民在国家发展中取得举世瞩目的历史性成就,根本的一条就是坚定不移地把党和国家的中心任务放到了经济建设上,聚精会神搞建设、一心一意谋发展。
党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程,开创了我国改革开放全新局面。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民,紧紧围绕党在新时代的中心任务,以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当推进全面深化改革,冲破思想观念束缚,突破利益固化藩篱,敢于突进深水区,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,坚决破除各方面体制机制弊端,正如《决定》指出的那样,我们“实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变,各领域基础性制度框架基本建立,许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构,总体完成党的十八届三中全会确定的改革任务,实现到党成立一百周年时各方面制度更加成熟更加定型取得明显成效的目标,为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供有力制度保障,推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程”。我们党领导人民推进改革开放的实践历程充分表明,只有围绕党的中心任务谋划和部署改革,才能推动改革不断取得辉煌成就。
当前,我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,成为新时代新征程党和国家的中心任务,是新时代最大的政治。必须紧紧围绕这个主要矛盾、中心任务,谋划部署进一步全面深化改革的各项举措,推进改革发展各项工作任务,努力开创改革发展新局面。
二、推进中国式现代化迫切需要进一步全面深化改革
以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,是前无古人的开创性事业。前进道路上,必然会遇到大量从未出现过的全新课题、遭遇各种艰难险阻、经受许多风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。这就迫切需要我们始终保持锐意进取、敢为人先、迎难而上的奋斗姿态,进一步全面深化改革,以改革创新精神破除前进道路上的各种艰难险阻,破除一切制约中国式现代化顺利推进的体制机制障碍,不断解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。
改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝,是决定中国式现代化成败的关键一招。习近平总书记指出:“改革开放和社会主义现代化建设新时期,我国大踏步赶上时代,靠的是改革开放。党的十八大以来,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,靠的也是改革开放。新时代新征程上,要开创中国式现代化建设新局面,仍然要靠改革开放。”党的二十大确立了新时代新征程党的中心任务,阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则等,对推进中国式现代化作出战略部署。一分部署,九分落实。实现党的二十大确立的宏伟蓝图、落实党的二十大擘画的战略部署,根本在于进一步全面深化改革,不断完善各方面体制机制,为推进中国式现代化提供制度保障。凝聚人心、汇聚力量,实现新时代新征程党的中心任务,迫切需要进一步全面深化改革;完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,迫切需要进一步全面深化改革;推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化,迫切需要进一步全面深化改革;应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远,也迫切需要进一步全面深化改革。
中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题,完善中国特色社会主义制度必然随着实践发展而不断发展。当前,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的任务仍然十分繁重,我国经济社会发展仍然面临不平衡不充分的突出问题,随着实践发展,已有制度需要不断健全,新领域新实践需要持续推进制度创新、填补制度空白。与此同时,世界百年未有之大变局加速演进,局部冲突和动荡频发,全球性问题加剧,来自外部的打压遏制不断升级,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,需要我们进一步全面深化改革,用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战,在危机中育新机、于变局中开新局。当前和今后一个时期,是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。广大党员干部必须切实增强进一步全面深化改革的政治自觉、思想自觉、行动自觉,自觉把改革摆在更加突出位置,以改革到底的坚强决心,动真格、敢碰硬,精准发力、协同发力、持续发力,努力在新征程上谱写改革开放新篇章。
三、以进一步全面深化改革为中国式现代化注入不竭动力
进一步全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力,是稳大局、应变局、开新局的重要抓手。新时代新征程,广大党员干部必须深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,围绕进一步全面深化改革的总目标,聚焦构建高水平社会主义市场经济体制,聚焦发展全过程人民民主,聚焦建设社会主义文化强国,聚焦提高人民生活品质,聚焦建设美丽中国,聚焦建设更高水平平安中国,聚焦提高党的领导水平和长期执政能力,不断完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应,为推进中国式现代化提供强大动力和制度保障。
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,也是推进中国式现代化的必然要求。要注重发挥经济体制改革牵引作用,把深化经济体制改革作为进一步全面深化改革的重点,把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,坚持和落实“两个毫不动摇”,构建全国统一大市场,完善市场经济基础制度。要以新发展理念引领改革,立足新发展阶段,深化供给侧结构性改革,完善推动高质量发展激励约束机制,塑造发展新动能新优势,大力发展新质生产力。要健全宏观经济治理体系,统筹推进财税、金融等重点领域改革,增强宏观政策取向一致性,激发各类经营主体活力。要统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,全面提高城乡规划、建设、治理融合水平,促进城乡要素平等交换、双向流动,缩小城乡差别,完善城乡融合发展体制机制。要坚持对外开放基本国策,坚持以开放促改革,依托我国超大规模市场优势,在扩大国际合作中提升开放能力,完善高水平对外开放体制机制。
推进中国式现代化是一个系统工程,离不开科技、教育、人才的基础性、战略性支撑,离不开政治、文化、社会、生态文明等各领域的全面发展,离不开坚强的安全保障。要深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,深化教育综合改革、科技体制改革、人才发展体制机制改革,提升国家创新体系整体效能。要坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,增强改革系统性、整体性、协同性,健全全过程人民民主制度体系,完善中国特色社会主义法治体系,协同推进文化体制、社会体制、生态文明体制等各领域改革,全方位为中国式现代化源源不断注入新的动力。要全面贯彻总体国家安全观,完善维护国家安全体制机制,实现高质量发展和高水平安全良性互动,切实保障国家长治久安。要坚持党对人民军队的绝对领导,深入实施改革强军战略,为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障。
坚持党的领导是中国式现代化的本质要求,也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉,坚持用改革精神和严的标准管党治党,完善党的自我革命制度规范体系,不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导,深化党的建设制度改革,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,以钉钉子精神抓好改革落实,切实把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的绚丽华章!