擦亮政务服务品牌 跑出优化营商环境“加速度”
记者 李圆圆 卢艳芝
营商环境是城市发展的软实力，也是吸引投资、激发市场活力的关键因素。国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》以来，天津市政务服务办以“高效办成一件事”为重要抓手优服务提效能，聚焦经营主体实际需求，推出更多涉企“高效办成一件事”场景服务，推动企业领域重点事项扩面增效，不断优化政务服务流程，提升政务服务效率，持续唱响天津营商环境品牌。
靠前一步
让政务服务“多点开花”
“真是太好了，本以为要跑几次才能办完呢，没想到一次申请就实现了营业执照和道路运输经营许可证全程线上联办！”6月26日，天津同玮建筑劳务有限公司负责人史東岳感慨道。
企业的“十分满意”，源于政务服务的“靠前一步”。
天津将滨海新区作为高频证照联办“一件事”改革的试点，通过滨海新区政务帮办平台与天津市市场主体一网通办平台互联互通，实现了营业执照和高频许可证同步申请、全流程电子化办理。
以前要想开办一家道路运输公司，企业经营者需要先领取营业执照，再申请办理道路运输经营许可证，这个过程要登录两个网站、填写两次信息、提交两套资料，前后大约需要一周时间。而史東岳这次在申请营业执照时，根据公司的业务需求，同时申请办理了道路货物运输经营许可证，通过“证照联办”系统一次性填报了两个事项的信息。
与非“证照联办”模式相比，“证照联办”审批环节由“多线条”变为“一站式”，实现了营业执照和许可证审批流程环环相扣、无缝衔接，至少可以为企业节省3天的时间，减少2次往返办事大厅的次数，这一模式走出了“准入即准营”新路径。
滨海新区高频证照联办“一件事”改革首批推出12类39项证照联办“一件事”，截至目前，累计已有560余家企业受益，此项改革有望于今年年内在全市推广实施。
今后，天津市政务服务办还将以“高效办成一件事”为牵引，聚焦政务服务模式创新，让政务服务“多点开花”——推出进一步扩大告知承诺制应用范围、优化“跨省通办”服务专区、发布“免申即享”政策清单，一系列举措将不断助力政务服务提档升级、提质增效。
“一件集成”
构建为企服务新生态
在天津经济技术开发区（以下简称“天津经开区”）迎商中心的增值服务区，国际贸易（RCEP）、金融服务、科技创新、法律服务、知识产权、人才服务6个企业服务窗口前，不时有企业办事人员前来进行政策咨询。
天津经开区迎商中心是今年3月成立的全国首个多元共建、系统集成涉企服务综合体，这里以营造、迎商、共赢为核心，在原有政务服务中心职能以及载体空间的基础上，为各类企业提供金融、法律、人才、科创、知识产权、贸易、政策、其他等8个领域的专业增值服务，更高效地帮助企业找市场、找政府、找政策、找技术、找资金。
“与传统的政务服务相比，增值服务就是做‘乘法’，服务范围、周期、内容更广泛。通过政府把关，我们积极引入各领域优质的第三方机构，能够为各类资源相对薄弱的中小企业提供增值服务，解决中小企业在发展各阶段的痛点难点问题。”天津经开区政务服务办相关负责人表示。
得益于迎商中心的设立，新希望（天津）商业保理有限公司（以下简称“新希望商业保理”）享受到了细致周到的金融服务。不久前，这家企业因业务发展需要，计划借入一笔外债。前期企业了解到，已有多家金融服务机构进驻迎商中心，经过综合考量，他们选择了在资产管理、金融市场等领域具备一定差异化竞争优势的兴业银行。
由于业务链条长、沟通节点多，新希望商业保理、兴业银行与天津经开区政务服务办取得联系，提出了加速办理的需求。
为解决好企业的办事难题，天津经开区政务服务办发挥迎商中心资源整合、问题统筹的优势，与滨海新区外汇局、兴业银行成立专项工作小组，由天津经开区政务服务办协助建立畅通的沟通渠道，滨海新区外汇局完成预先审核、并行办理，兴业银行做好靠前服务、帮办代办，在外债签约登记这一关键环节大幅压缩了办理时间，耗时仅一天半就完成了事项办理，为这笔外债的放款提供了极大助力。
目前，天津经开区迎商中心的增值服务合作机构数量超过60家，成立3个多月以来，在行政审批领域服务之外，已通过各类培训交流活动服务企业超2000家，服务商会、协会等各类专业机构3000次，回应解答企业各类诉求问题超1万件。
“一线应答”
搭建良好沟通桥梁
企业反映的问题、遇到的困难，解决得快不快、好不好，直接关系到他们的满意度和获得感，也直接影响营商环境建设水平。天津12345政务服务便民热线为此专门设置营商环境专线（以下简称“营商专线”），以“一线应答”直接回应企业诉求，在政府和企业之间搭建了便捷高效的沟通桥梁。
“您好，我想问一下，公司注册资本实缴对截止日期有明确规定吗？”“我们是2017年注册的企业，想申报调整剩余认缴出资期限，这个应该怎么计算？”今年7月，随着新修订的《中华人民共和国公司法》以及《国务院关于实施〈中华人民共和国公司法〉注册资本登记管理制度的规定》施行，营商专线便陆续接到企业关于上述相关问题的咨询电话。
新法规规定，在2024年7月1日之前成立的有限责任公司应当在2027年6月30日前将剩余认缴出资期限调整至5年以内，并在期限内完成实缴。从营商专线受理量分析，不少企业对于以哪个时间节点作为这5年限期的起始时间存在困惑。针对这一情况，营商专线在做好统一答复的同时，密切关注来电情况，并协调联动市市场监管委处理反馈有关问题。市市场监管委及时协调，并就企业咨询集中问题对各区市场监管部门加强培训，详细解读相关要求。目前，关于此类问题的咨询电话已大大减少。
12345热线像一条纽带，一头连着政府，一头连着企业群众。“通过日常接线，我们能够及时、快速了解企业在办事过程中遇到的难点、堵点问题，并将其反映给有关部门，促进有关部门从利于企业办事的角度进一步完善政策和服务，形成闭环管理，从而真正实现‘高效办成一件事’。”市便民专线服务中心运行管理岗干部何书睿说。
自“高效办成一件事”政策实施以来，营商专线密切对接有关职能部门，反映企业诉求，持续加强涉企“高效办成一件事”相关知识信息储备，动态更新并细化60余条事项清单、办事指南等信息，让企业在来电咨询时能够第一时间得到精准答复。
服务提升无止境。接下来，市政务服务办还将全面强化政务服务渠道建设，进一步深化线下办事“一门一窗”、提升“一网通办”水平、做好各类诉求“一线应答”，真正把“一件事”办到企业和群众心坎上。