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滨海新区推行“一企一证”综合改革

2019-12-20来源:天津支部生活网    作者:   编辑:王秉文

关键词:滨海新区审批改革行政

记者 王秉文

党的十九届四中全会提出,国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府。

持续推动行政审批制度创新,构建与新时代高质量发展相适应的审批制度体系,是贯彻落实十九届四中全会精神的集中体现。滨海新区深化“放管服”改革,落实国家和我市优化营商环境条例,推进“一制三化”改革,围绕构建有利于培育新动能、提升传统动能的体制机制,以供给侧结构性改革为主线,以发展实体经济为根基,坚持新发展理念,把为市场主体提供更方便、更快捷、更高效的政务服务环境作为持久的追求,基于此,滨海新区行政审批制度改革始终走在全国前列。

今年以来,国家和市委、市政府、市人大相继出台了加快推进新时代滨海新区高质量发展的系列支持政策,全力支持滨海新区开发开放。滨海新区乘势而上,为当好改革开放排头兵、“尖刀团”和种好制度创新“试验田”,提升市场主体的获得感,把实践探索转化为一项项的制度创新:

在全国首创全流程自动化管理制证中心,进一步推动审批程序标准化,通过区块链、物联网、大数据技术的运用,实现了审批全流程的公开透明高效。

在全国首创移动监管,审批信息同步推送至监管人员手机端,有效化解相对集中行政许可权改革后审批和监管的衔接问题,确保审批之后监管服务跟得上、监管事项全覆盖。

在全国政务中心系统首创“党建联盟”,把在一起办公的不同系统、不同部门的党支部通过党建联盟连接起来,实现党建工作与业务工作的深度融合,为审批工作的互联互通提供坚强的政治保障。

据悉,“一企一证”综合改革是将一个市场主体开展多种行业经营涉及的多项行政许可事项,整合为一张载明相关行政许可信息的行政许可证。它围绕企业准营的目标,将企业准营涉及的多部门串联审批变为并联审批,合并减少审批材料,压缩审批时限,企业不必再跑多次、办多事、拿多证,实现一证覆盖、拿证即开业,切实降低企业办事的制度性交易成本,营造更加便捷高效、活力秩序相统一的营商环境。

12月13日,滨海新区人大常委会审议通过《关于探索“一企一证”综合改革的决定》。此次改革,不取消现有行政许可事项,不改变行政许可的实施主体、权限范围、法律效力和法律关系,只是改变了政府部门原有办事流程和既有办事习惯,通过政府各部门的业务融合和协同配合,把方便留给企业,把责任留给自己,让市场主体切实感受到制度创新带来的获得感。

滨海新区“一企一证”综合改革按照一张清单、一个系统、一窗受理、一单告知、一表申请、一次踏勘、一证覆盖、一企一检的基本思路,率先在酒吧、便利店、游泳馆、宾馆、饭店、小餐饮、咖啡店、药店、幼儿园、医疗机构等10个行业推行,实现全流程最多跑一次,只需一张“行政许可证”,就能覆盖企业准营全行业。第一批试点范围成功运行后,我们将采取成熟一批、推出一批的方式,适时推出第二批试点行业清单。

地处改革开放发展前沿,滨海新区承担着为国家试制度、为区域谋发展的重大职责使命。“一企一证”综合改革是习近平新时代中国特色社会主义思想在滨海新区的生动实践,是滨海新区贯彻落实十九届四中全会提出的“建设人民满意的服务型政府”的具体行动,是新区贯彻落实国家和市委、市政府关于加快推进新时代滨海新区高质量发展意见的首个重要改革举措,是“证照分离”改革的深化和延续,是行政审批制度改革“滨海模式”的再升级,必将进一步优化区域营商环境,全面激发市场活力,推动滨海新区实现高质量发展。

下一步,滨海新区将以“让企业群众痛痛快快办成事”为目标,持续深化“一制三化”审批制度改革,进一步扩大“一企一证”综合改革试点行业范围。同时加强审管联动,做到审批办得快、监管管得住,全力激发市场主体活力,营造一流的营商环境。新区人大将以“一企一证”综合改革为突破口,在中共滨海新区区委的坚强领导下,为新区强化改革举措,助推国家战略实施和市、区委各项决策部署,在新区落地实施,提供法制和制度创新保障方面发挥应有的职能作用。